Право на двойное гражданство

Самое важное в статье: "Право на двойное гражданство" с экспертными комментариями. Если возникли вопросы - задавайте их нашему дежурному эксперту.

Разрешено ли иметь двойное гражданство в России

У большинства людей только одно гражданство. Однако есть те, кто располагает гражданским статусом в двух и более странах. Если вы решили оформить двойное гражданство, вам стоит знать, как выполняется данная процедура и что написано по этому поводу в законодательной базе РФ.

Что такое двойное гражданство

Под данным термином подразумевается наличие у человека гражданских статусов сразу в 2 странах. В мировом праве подобные люди называются бипатридами. Бипатризм – это правовой статус физлица, которое имеет несколько гражданств. При этом каждое из государств, к которым принадлежит бипатрид, вправе требовать от него исполнения всех гражданских обязательств.

Возможно ли в России

Законы Российской Федерации не налагают запрета на оформление двойного гражданства. Соответственно со ст. 62 Конституции России:

  • обладатель гражданского статуса в РФ вправе получить гражданский статус в другой стране;
  • гражданская принадлежность к другой стране не умаляет прав россиянина и не освобождает его от обязательств, которые вытекают из гражданства России;
  • иностранцы и люди без гражданской принадлежности имеют в РФ права и выполняют обязательства наравне с россиянами, кроме случаев, которые установлены ФЗ либо международным соглашением.

Кому можно иметь двойное гражданство

Россия признает такое гражданство лишь при наличии международного соглашения с иностранным государством (статья 62 российской Конституции). К примеру, одной из стран, с которой РФ заключила подобный договор, является Таджикистан.

Ввиду этого, если россиянин стал обладателем гражданского статуса в стране, с которой Россия не подписывала специальных международных соглашений, считается, что он получил 2-е гражданство.

Однако оно отличается от двойного гражданства, с юридической точки зрения. Для России подобный человек будет считаться просто россиянином. Это значит, что пребывать в Российской Федерации, осуществлять въезд и выезд в иностранные государства, обращаться в государственные заведения РФ (включая те, что расположены за границей) можно исключительно по российским документам. При этом россиянину не запрещено использовать 2-й паспорт в иных государствах.

Получать гражданский статус в иностранном государстве запрещается:

  • людям, которые поступают на госслужбу, если противоположное не предусматривается соответствующими соглашениями;
  • руководителям либо участникам средств массовой информации;
  • работникам редакций средств массовой информации;
  • обладателям больше двадцати процентов акций средств массовой информации;
  • работникам организаций, которые занимаются вещанием;
  • участникам Общественной палаты России;
  • участникам комиссий избирателей с решающим правом голоса.

Как получить

Порядок выполнения процедуры получения двойного гражданства зависит от конкретного государства. Помните, что получить гражданский статус еще в одной стране возможно, если у России с ней заключены соответствующие договоры.

Чтобы иностранцу оформить двойное гражданство в РФ, потребуются такие документы:

  • документы, которые выступают основанием для оформления гражданского статуса в России;
    паспорт иностранного государства. Перед обращением в государственное учреждение его понадобится перевести на русский;
  • документ, который подтверждает, что иностранец легально пребывает в РФ;
    платежка, которая подтверждает уплату государственной пошлины.

О наличии паспорта иностранного государства граждане России обязаны извещать ГУВМ Министерства внутренних дел не позднее шестидесяти дней после его оформления. Уведомительное письмо возможно предоставить по месту жительства/пребывания, а также отправить заказным письмом через почтовую службу. Люди, проживающие за границами России, посылают извещение лишь по прибытии в РФ. Шестидесятидневный период начинает исчисляться с даты, когда была пересечена граница.

Документы предоставляются заявителем или его представителем при наличии доверенности, которая заверена у нотариуса. Если речь идет о детях, то представителями их интересов выступают родители либо опекуна. Форма извещения установлена статьей 6 части 8 федерального закона «О гражданстве РФ».

В список требуемых документов, кроме заполненного бланка извещения, включены ксерокопии:

  • российского паспорта или свидетельства о рождении (для детей);
  • паспорта гражданина другой страны;
  • документов, подтверждающих наличие гражданского статуса в другой стране;
  • документов из учреждений опеки и попечительства, если заявитель недееспособен или частично дееспособен.

Договора со странами о двойном гражданстве

Список государств, с которыми Российская Федерация заключила международное соглашение, достаточно краткий. В него входят:

  1. Таджикистан (с 1995 г.).
  2. Туркменистан (с 1993 г.).

Отдельно стоит сказать об Абхазии, с которой подписан договор о дружбе. Девяносто процентов абхазцев располагает российским гражданским статусом. Впрочем, указанное выше соглашение нельзя причислить к официальным. Это, скорее, льгота для государства, признанная только частично.

Двойное гражданство и два гражданства – в чем разница

Двойное гражданство — это, когда у человека есть паспорта двух стран, которые заключили специальное соглашение. Соответственно с соглашением, лицо с двойным гражданством вправе выбирать, в каком из двух государств служить. Родившийся у такого человека ребенок сразу становится гражданином двух стран.

Под определением «два гражданства» подразумевается отсутствие договора между государствами. Страны рассматривают лиц с несколькими гражданскими принадлежностями только как своих граждан. Это значит, что наличие гражданских статусов в нескольких странах не умаляет прав и свобод человека, не избавляет его от выполнения обязательств ни перед одним государством.

Закон о двойном гражданстве

ФЗ о вступлении в двойное гражданство со всеми нормами, которые отражены в статьях иных законодательных актов, приняли и утвердили первого июня 2002 года.

В этом ФЗ детальным образом разбираются правила и требования для оформления двойного гражданства, указаны все главные принципы законодательной базы России, касающиеся этого вопроса.

Также в ФЗ четко расставляются приоритеты оснований для оформления двойного гражданства, устанавливается алгоритм выполнения данной процедуры, определяются условия, которые нужно соблюдать обязательно.

Кроме всего прочего, одна из норм данного ФЗ отразилась в Уголовном кодексе. Так, если человек не уведомит государственные структуры о наличии паспорта другой страны в установленный срок, его могут оштрафовать на двести тысяч рублей или назначить исправительные работы (до четырехсот часов). Ввиду этого рекомендуется уведомлять ГУВМ МВД вовремя, чтобы избежать наказания в виде штрафа либо общественных работ.

Читайте так же:  Добровольный отказ от родительских прав

Полезное видео

Более подробнную информацию о различиях между двойным и вторым гражданством, предлагаем посмотреть в видео-ролике

Разрешение на двойное гражданство РФ

Когда одно лицо имеет паспорта двух государств и признается их гражданином, такое явление называется двойным или вторым гражданством, а лицо, имеющее несколько паспортов, именуется бипатридом. Отечественное законодательство в этом отношении отдает приоритет межгосударственным соглашениям.

Отличия двойного от второго гражданства

Двойное и второе — два отдельных случая множественного гражданства. Несмотря на кажущуюся близость этих двух понятий, они имеют различное правовое наполнение и юридическую силу для его обладателей:

  1. Двойное гражданство означает, что лицо обладает двумя различными гражданскими паспортами, при этом государственные органы обеих стран признают права и обязанности лица по отношению к другому государству. Двойное гражданство всегда подкрепляется межгосударственными договорами, так как именно они определяют разграничение прав и обязанностей граждан с двумя паспортами по отношению к обеим «родинам»;
  2. Второе гражданство означает наличие у лица двух паспортов различных стран, однако в этом случае каждое из государств считает его исключительно своим гражданином. Все права и обязанности, возникающие по факту обладания гражданскими паспортами, у такого лица сохраняются в полном объеме по отношению к обоим государствам, их разграничения и взаимного признания не происходит.

Лица с двумя или более гражданскими паспортами именуются бипатридами. Второе гражданство — распространенная мировая практика, двойное гораздо менее распространено, так как основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. Многие страны вовсе отвергают институт двойного подданства или разрешают его для представителей отдельных государств-партнеров.

Можно ли иметь двойное гражданство в РФ

Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.

До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой — Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.

Права и обязанности лица с двойным гражданством

Права и обязанности лиц с двойным подданством определяются законодательством каждой из стран и текстом соглашения о взаимном признании гражданства друг друга. На практике бипатрид обладает гражданскими правами обоих государств, но в полной мере реализовать их может в той стране, в которой проживает на данный момент.

В качестве примера можно рассмотреть соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном. Бипатрид не может получать пенсию в обеих странах, пользоваться льготами, получать социальные выплаты и пособия. Все это доступно ему только в том государстве, в котором он проживает на конкретный момент времени.

Можно ли россиянину иметь двойное гражданство?

Двойное гражданство подразумевает гражданство другой страны с разрешения страны, подданным которой является человек.

Можно ли сделать двойное гражданство в РФ, и сколько можно иметь гражданств вообще? Существует два юридических понятия, связанных с приобретением статуса бипатрида:

  • Двойное гражданство – получение документа, удостоверяющего личность за границей, если странами заключен международный договор. Иначе говоря, личность за рубежом можно подтвердить документам, выданным в России;
  • Два гражданства – необходимо получение второго паспорта в случае уже имеющегося российского.

Разрешено ли в России двойное гражданство?

Согласно конституции РФ (а именно — статье 62) гражданин РФ может иметь гражданство любой другой страны, что не освобождает его от обязанностей уже имеющегося. Чтобы стать бипатридом, нужно иметь согласие второго государства, и уведомить об этом государственные органы РФ.

Двойное подданство признается в случае имеющегося у государства международного договора с Россией – это тоже оговорено в 62 статье Конституции. Двойное гражданство в России с какими странами возможно? Согласно сегодняшним источникам, подобный договоренность существует только с Республикой Таджикистан (пункт 1, ст. 1 из документа, регулирующего вопросы двойного гражданства).

[2]

Можно ли иметь два гражданства?

При условии отсутствия вышеуказанного договора, человек может рассчитывать только на два гражданства (не путать с двойным). РФ признает человека только своим подданным или иностранцем, что запрещает использование второго паспорта в пределах РФ. Этим паспортом можно воспользоваться только в других странах. В случае выезда из страны лицо обязано обращаться исключительно в российские государственные органы и иметь паспорт РФ установленного образца.

Россиянин-бипатрид при получении статуса подданного иностранного государства обязуется подать соответствующее заявление в течение 60 дней с учетом выходных и праздников после получения иностранного документа.

В случае опоздания с передачей заявления, на человека накладываются санкции: денежный штраф до 200 тысяч; возможен штраф в виде имеющейся заработной платы или исправительных общественных работ. В случае неверно указанных сведений, лицо обязано уплатить штраф гораздо меньших размеров, а иные взыскания не налагаются.

Риски приобретения двойного гражданства

Жители РФ, ставшие бипатридами, не теряют своего первоначального положения. Соответственно, права и обязанности человека остаются прежними. Другим правилам подчиняется случай, оговоренный в международном договоре, а в случае его отсутствия – берутся из традиционного права.

Двойное гражданство в России запрещено для государственных служащих и членов их семей. Подданный иностранного государства, например, лишается права работать в государственных службах, если это не прописано в международном договоре. Также, лица со статусом иностранцев не имеют права быть владельцами или занимать влиятельные должности в газетах, журналах, теле и радиоканалах. Нельзя иметь более 20% акций из УК, если человек представляет интересы организации в сфере СМИ. Также нельзя стать осуществлять контроль организации в сфере СМИ.

Как правило, все риски и ограничения двойного гражданства прописываются в международном договоре. Суть заключается в запрете нести ограничения и обязанности 2 стран одновременно. Находясь за рубежом, человек не получает дополнительных обязательств перед страной, однако лицо, имеющее статус подданного, обязано платить налоги второй стране при проживании в ней. Исключения, касающиеся обязанностей, прописаны в международном договоре.

Один из приятных плюсов приобретения бипатритизма – отсутствие визовых проблем. Обладатель двух паспортов может въехать в страну на основании российского или другого документа. Например, при въезде в США, предоставляется второй паспорт соединенных штатов, что позволит спокойно миновать паспортный контроль.

В случае утери российского паспорта за границей, человеку выдается специальное свидетельство о возвращении в Россию, затем документ подлежит восстановлению.

Читайте так же:  Алименты и очередность платежа в платежном поручении

Образец уведомления, которое требуется отправить в ФМС при регистрации второго паспорта, можно найти на официальном сайте ФМС. Бипатриду нужно указать следующие сведения:

  • ФИО;
  • Фактический адрес проживания;
  • Место рождения – город, населенный пункт;
  • Реквизиты паспорта РФ;
  • Сведения об ином гражданстве (дата получения, факт продления или отказа).

Также прикладываются документы, доказывающие наличие иного подданства, например, копии паспорта или другого документа заявителя, подающего заявление в ФМС. Более детальная информация, касающаяся регистрации бипатрита, прописана в приказе ФМС №50. Найти его можно на официальном веб-сайте органа. Во избежание путаницы нужно запомнить, что регистрация документов и данных проводится исключительно в РФ.

Подавать документы должны все лица, желающие иметь двойное гражданство вне зависимости от срока проживания. Если речь идет о ребенке, то заявление должен подать один из родителей или опекунов.

Есть случаи, когда лицо может иметь более двух гражданств. При таких обстоятельствах человек может использовать любое удобное гражданство, но никаких дополнительных прав не предусмотрено, если не прописывается в международном договоре. Таким образом, пользователь нескольких паспортов не будет привлекаться как иностранная рабочая сила, с него будут сняты ограничения, связанные с получением разрешения на работу – оно просто не нужно; территориальные органы управления уведомлять не обязательно, поскольку все сведения передаются российской стороне.

Следующий не менее важный вопрос, касающийся рисков, связан с уплатой налогов и трудовой деятельностью. Устраиваясь на работу в России, человек имеет право показать российский или заграничный паспорт, он вправе предоставить российскую трудовую книжку или документ о трудовой деятельности иностранного образца. Что касается стажа, то данные о стаже, полученном за рубежом, не могут быть перенесены в российскую трудовую книжку.

Работая на иностранных предприятиях, необходимо уплачивать налоги. Любой источник доходов за границей составляет 13% из налоговой ставки. Однако информация о налоговой истории не передается из других стран в РФ. Таким образом, в каждой стране необходимо уплачивать налоги при осуществлении трудовой деятельности.

В заключение необходимо сказать, что при множественном гражданстве не теряется ничего. Плюсы состоят в отсутствия визового режима, праве работать за границей, а минусы – в долгом оформлении документов и возможных налоговых выплатах в других странах.

Право на получение двойного гражданства в России

Многих россиян интересует иммиграция, предпочтительно без отказа от принадлежности к числу граждан РФ. Особенно выгодно быть владельцем нескольких паспортов и актуально знать, разрешено ли двойное гражданство в России инвесторам, предпринимателям и родственникам иностранцев. Согласно закону «О гражданстве Российской Федерации», множественное гражданство доступно. Но важно разобраться во всех нюансах.

Двойное гражданство

В России множественное гражданство обозначает наличие у лица подданства (гражданства) других стран. Термин гражданство обычно применяется в государствах с республиканской формой правления, а подданство характерно для монархии. Как правило, в юриспруденции или СМИ можно услышать именно о форме двойного гражданства, но это не значит, что существуют ограничения на то, сколько гражданств может иметь гражданин России.

[1]

Очень важный момент, на который необходимо обратить внимание при желании получить двойное гражданство, — это удастся, только если между странами подписан специальный договор. Сейчас возможность такой правовой связи россиян признаётся в двух государствах: Таджикистане и Туркменистане. Соглашение с последней страной утратило силу в 2015 году, право быть двойным гражданином осталось у тех, кто получили паспорта, когда договор был действительным.

В таких редких случаях люди с двумя документами, удостоверяющими личность, сохраняют статус гражданина родной страны одновременно с правовой принадлежностью ко второму государству. Их обязанности зависят от территориального фактора (места проживания сейчас).

Привилегии и проблемы бипатридов

Видео (кликните для воспроизведения).

В международном праве для определения обладателей нескольких подданств или гражданств была введена дефиниция «бипатрид». Многие знаменитости являются владельцами двух и больше паспортов. Например, Стивен Сигал — гражданин США, Сербии и России или Сальма Хайек (мексиканка и американка).

Заинтересованность во втором, третьем и так далее гражданстве обусловлена рядом преимуществ. Бипатридам разрешено жить в каждой стране гражданской принадлежности, не нужно беспокоиться о получении виз, для них упрощается порядок прохождения пограничного контроля. Есть возможность покидать территорию одного государства по национальному документу, а затем по другому паспорту въезжать в иную страну. Ребёнок такого лица может получить одновременно оба (три или пять) гражданства или выбрать одно из них.

В обеих странах доступны социальные гарантии: образование, работа и открытие собственного дела, медицинская помощь. Выделяется право работать во всех государствах, с которыми у второго отечества подписан договор, например, это касается стран Евросоюза.

На практике бипатриды встречаются и с множеством проблем, связанных с налогами, карьерными возможностями и армейской службой. В некоторых случаях военную службу приходится проходить дважды, это условие сохранения принадлежности к числу граждан таких стран, как Турция или Германия.

Второе гражданство

Преимущественно россиянам можно обладать документами других стран, это называется вторым гражданством, от двойного оно отличается наличием двух и более гражданств у человека при отсутствии международных соглашений между властями стран, которые выдали паспорта. Законом предусмотренный перечень лиц, которым это запрещено:

  • участники средств массовой информации, включая учредителей и владельцев как минимум одной пятой части акций СМИ;
  • сотрудники иных организаций, целью которых является вещание;
  • члены Общественной палаты Российской Федерации;
  • лица, которым предстоит государственная служба (исключением может быть пункт международного соглашения).

В будущем возможно введение подобных запретов не только для госслужащих, но и для их супругов и детей. А также второе гражданство недостижимо для членов избирательных комиссий (если право голоса решающее).

Доступные государства и запреты

В некоторых странах, в частности, имеются в виду Швейцария и Австрия, процесс пополнения количества документов возможен теоретически, но весьма сложный на практике. Без отречения от родного паспорта получить второе гражданство россиянину можно в:

Читайте так же:  Как зарегистрировать логотип

  • Аргентине.
  • Великобритании.
  • Доминикане.
  • Италии.
  • США.
  • Франции.
  • Ямайке.
  • Австралии.
  • Бразилии.
  • Израиле.
  • Сербии.
  • Чехии.
  • Азербайджане.
  • Грузии.
  • Турции.
  • Армении.
  • Канаде.
  • Греции.
  • Чили.
  • Финляндии.
  • Ирландии.

Нельзя будет реализовать это желание в Германии, Украине, Китае. Равным образом запрет относится к следующим государствам:

  • Беларусь.
  • Латвия.
  • Япония.
  • Индия.
  • Мальта.
  • Южная Корея.
  • Казахстан.
  • Эстония.
  • Польша.
  • Литва.

Оформление украинского, германского и американского гражданства, несмотря на строгую необходимость отказа от иных правовых принадлежностей, имеет отдельные нюансы и лазейки. В случае с Украиной паспорт выдаётся после того, как заявление о выходе из гражданства отправлено российскому посольству. Запрос могут не одобрить, но часто бывает, что лицо является гражданином двух стран.

Германские документы в порядке исключения доступны в случае рождения в браке иностранцев и граждан Германии, а также тяжёлого материального положения, серьёзного заболевания и преклонного возраста. Паспорт США можно приобрести детям американцев, рождённым на территории Соединённых Штатов и людям, что имеют вид на жительство и прожили там более пяти лет.

Получение второго паспорта

Географическая близость — важный критерий выбора нового дома для россиян, поэтому спросом пользуется Европа. Документ любой европейской страны, удостоверяющий личность и гражданство, обеспечивает людей правом жить, учиться, работать, приобретать недвижимость и лечиться в любой из стран Евросоюза. Европейцам также облегчено получение визы в США, Австралию, Великобританию или Новую Зеландию.

Способы стать владельцем документа зависят от законов конкретного государства. Общая инструкция примерно такая:

  1. Пересечение границы и заявление на ВНЖ. Основания для него: брак с гражданином, воссоединение с родственниками, статус беженца, долговременное лечение, участие в инвестиционной программе и покупка недвижимости, работа, открытие собственного дела или возвращение на историческую родину.
  2. Спустя год-два после одобрения запроса на ВНЖ можно претендовать на постоянное место жительства. Кроме пакета документов, требуется подтверждение наличия жилья (арендованного или своего), рабочего места и стабильного дохода, а также отсутствие проблем с законом в прошлом. Дальше можно жить в стране, не будучи её подданным или гражданином.
  3. Право на этот статус появляется минимум через пять лет. Требования к ПМЖ дополняются необходимостью сдачи экзаменов на знание истории страны, законодательства и языка.

Процедура непростая, расходы (особенно относительно времени) влияют на поиск иных путей. Популярным является абсолютно законный способ освобождения от лишней бюрократии, длительных сроков и испытаний, который предоставляют лишь некоторые страны — инвестиции. Чаще всего подразумевается приобретение дорогой недвижимости, реже от претендента на гражданство ожидают вложений в облигации и развивающиеся отрасли.

Предпочитать то или иное предложение следует исходя из индивидуальных возможностей и целей. В топе самых выгодных государств, которые могут стать вторым домом, Кипр с его высоким уровнем благосостояния и небольшой суммой вкладов. Оптимальным вариантом считается Мальта, паспорт которой обеспечивает многими привилегиями. Список интересных предложений от развитых стран возглавляет Австрия. Через инвестиции привлекают иммигрантов власти Австралии, Ирландии и Новой Зеландии. Многие страны Европы заинтересованы в профессиональных работниках.

Закон об уведомлении

Каждый россиянин должен информировать ГУ по вопросам миграции МВД о наличии паспорта другого государства. На выполнение этой обязанности отводятся два месяца с момента приобретения гражданства или пересечения границы (для лиц, живущих за рубежом). Уведомление подаётся по месту текущего пребывания или постоянной регистрации и заказным письмом по почте.

Документы передавать могут сами совершеннолетние граждане или их представители, которые предъявляют нотариально заверенную доверенность. Интересы лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, представляют опекуны или родители. Список необходимых документов:

  1. Форма. В свободном доступе на сайте Главного управления МВД.
  2. Копия документа, удостоверяющего личность владельца и гражданство: паспорта либо свидетельства о рождении (если заявитель несовершеннолетний).
  3. Копии документов о наличии подданства (гражданства) в иностранном государстве и паспорта другой страны.
  4. Копии документов из органов опеки и попечительства (в случае ограниченной дееспособности или недееспособности гражданина).

Лица, которые подали недостоверные данные или сделали это несвоевременно, могут обойтись штрафом от 500 до 1 тыс. рублей. Игнорирование закона становится причиной назначения 400 часов общественных работ или оплаты штрафа суммой до 200 тыс. рублей. Обязательный порядок уведомления не касается россиян, которые постоянно проживают на территории других стран и граждан Туркменистана и Таджикистана.

В настоящее время приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не запрещено. Россияне могут обладать двойным гражданством, если второй паспорт выдан властями Туркменистана или Таджикистана. В ряде других государств на определённых условиях (брак, работа, инвестиции и прочее) реализуется получение второго гражданства, но, с юридической точки зрения, человек с двумя паспортами рассматривается законодательством России только как российский гражданин. Факт получения нового гражданства обязательно должен быть сообщён в ГУ МВД, пренебрежение этим действием влечёт за собой уголовную и административную ответственность.

Двойное гражданство в России: как получить

В России разрешено двойное гражданство. Возможность его получения закреплена в основном законе РФ – Конституции. Значит россиянин наделен правом быть гражданином не только РФ, но и другого государства. Законом предусмотрен ряд ограничений для отдельных категорий граждан. Штрафы за двойное гражданство в нашей стране не предусмотрены. А вот ответственность за не подачу специального уведомления наступит. Причем не только в рамках административного, но и уголовного права.

Двойное гражданство или два подданства?

Прежде чем разобраться в особенностях статуса «двойное гражданство», разберём термины.

  • Во-первых, понятия «гражданство» и «подданство» с правовой точки зрения в нашей стране синонимичны.

В правовых источниках не закреплен термин «подданство». Определение «гражданство» содержится в одноименном ФЗ №62. (Отдельного закона о двойном гражданстве в РФ нет). Особенность заключается в том, что, когда законодатель говорит о правовой связи гражданина с РФ, используется термин «гражданство». Когда речь идет о правовой связи лица с другим (иностранным) государством, допустимо использовать и термин «подданство». Законодатель поместил его в скобки. Хотя с точки зрения теории права или международного права данные понятия не являются равнозначными.

[3]

  • Во-вторых, выясним, как правильно: два гражданства или двойное гражданство?
Читайте так же:  Порядок и оценка квартиры при разделе имущества

Российское право не знает понятия «два гражданства». Но, так как с точки законодателя двойное гражданство в России допустимо только с отдельными странами при наличии международного соглашения, термин «два гражданства» логично применяется для лиц, которые получили дополнительное подданство в иных государствах. Но на практике термин «двойное гражданство» допустим ко всем обладателям двух и более паспортов вне зависимости от стран.

Какое двойное гражданство разрешено?

Юридический подход. Россия признает двойное гражданство, если гражданин РФ получил подданство только той страны, с которой заключен международный договор.

С какими странами допустимо двойное гражданство с точки зрения РФ?

Список стран невелик. В настоящий момент такой документ есть только с Таджикистаном. Договор активно применяется на практике уже более 20 лет. Обладатели несут права и обязанности не двух государств, а только той страны, где постоянно проживают.

В 2015 году был расторгнут договор с Туркменистаном. Лица, получившие дополнительное подданство в этом государстве до 15 мая 2015 года, не лишаются его, считаются обладателями двойного гражданства.

Практический подход. Наличие только одного действующего соглашения не означает, что россиянин не вправе иметь подданство той страны, с которой у РФ нет соответствующего соглашения. Просто в этом случае со стороны РФ он будет считаться обычным гражданином России.

Получается, что de jure гражданин России может обладать двойным гражданством в случае получения гражданства Таджикистана или уже получил в Туркменистане до 2015 года. Исходя из прямого толкования закона, в иных случаях двойное подданство не возникает. Но, с другой стороны, ни один действующий источник права не запрещает оформит паспорт в том государстве, с которым нет соглашения. Никаких санкций со стороны РФ за это не установлено. Поэтому, на практике наши соотечественники активно получают подданства, особенно в Европе.

Преимущества двойного гражданства:

  1. Возможность неограниченного проживания в любой стране, выдавшей паспорт;
  2. Возможность получать двойные социальные гарантии;
  3. Право выбрать гражданство для детей;
  4. Безвизовый режим. Путешествие людей с двойным гражданством выглядит следующим образом. При выезде, например, из Германии, Вы предоставляете немецкий паспорт. При въезде в РФ – российский. При возвращении в ФРГ данная схема действует наоборот: сначала российский документ, потом немецкий. Имея подданство одной из стран ЕС, Вы можете без визы путешествовать по всей Европе.

Как получить двойное гражданство в России?

  1. Подробно изучить законодательство своего государства и РФ в данной сфере. Уточнить, есть ли необходимость отказаться от действующего паспорта при получении дополнительного подданства.
  2. Исходя из подходящего способа (общий или упрощенный порядок), собрать документы на разрешение на временное проживание.
  3. Получить вид на жительство.
  4. Пройти проверки со стороны государственных органов (на знание языка и истории, на наличие судимости и правонарушений и т.д.)
  5. После проживания в РФ (срок зависит от категории заявителей и наличии упрощённого порядка) получить паспорт.

Кого будут штрафовать?

Ответственность наступает не в случае получения или наличия двойного подданства, а при невыполнении требований об уведомлении. С 2014 года действуют поправки в Закон о гражданстве, КоАП, УК. Данные изменения касаются не только лиц с двойным подданством. Обязанность подать уведомление также наложена на лиц с видом на жительство или иным документом, подтверждающим право проживать за границей. Данная мера не касается граждан РФ, которые постоянно проживают за ее пределами.

Особенности подачи уведомления:
  • письменная форма;
  • подается по месту жительства или пребывания в РФ;
  • за ребенка с двойным гражданством уведомление обязан подать законный представитель;
  • допустима не только личная подача, но и с помощью почтовой связи;
  • возможна подача представителем (при наличии доверенности);
  • помимо самого уведомления необходимо предоставить копии всех действующих паспортов и ВНЖ.
Куда подать уведомление?

В территориальный орган МВД, расположенный по месту жительства заявителя в России.

В какой срок подать уведомление?
  • 60 дней со дня получения гражданства – для граждан, находящихся за пределами РФ,
  • 30 дней со дня въезда в Россию — для граждан, находившихся в указанный выше срок за границей.
Что писать в уведомлении?

Уведомление подается не в свободной, а в унифицированной форме. Бланк данной формы разработан МВД и содержится в Приказе.

Если не уведомить?
  1. Для нарушителей предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей. Актуально, когда нарушен порядок подачи: например, указаны неполные данные.
  2. Если уведомление вовсе не подано, наказание предусмотрено уже уголовным законодательством. Нарушителя ждет либо штраф (в размере 200 тыс. рублей или годовой зарплаты), либо обязательные работы (до 400 часов).
Должен ли работодатель уведомить гос. органы о приеме на работу лица с двойным гражданством?

Нет, такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством.

Кому нельзя иметь двойное гражданство?

  • Ограничение касается лиц, связанных с государственной службо й (например, депутаты как федерального, так и регионального уровня, сотрудники полиции, МЧС, судебных органов).

Гражданин не только не сможет начать государственную службу, имея двойное подданство. Находясь на службе, он будет вынужден ее прекратить в случае приобретения дополнительного подданства. Данное ограничение никак не связано с наличием или отсутствием международных договоров между РФ и страной, где потенциальный или реальный служащий хочет получить паспорт. В конце 2014 года в прессе активно обсуждался законопроект о наложении подобных ограничительных мер не только на служащих, но и на их родственников. По замыслу инициаторов проекта, запрет распространялся не только на подданство, а также на вид на жительство. Проект не прошел и начального этапа принятия, был отклонен на первом чтении в Гос. Думе.

Читайте так же:  Оказание бесплатной юридической помощи при дтп

  • Следующая категория лиц, находящаяся под запретом, связана с деятельностью СМИ.

Двойное гражданство не допустимо для учредителей СМИ, для владельцев более 20 % акций СМИ. В начале 2019 года статья Закона о СМИ, содержащая данный запрет, признана не соответствующей основному закону, но под категорию «утратившая силу» не попала.

  • Обладатели двойного подданства не могут быть членами Общественной палаты, сотрудником ФСБ, прокурором и иным служащим в органах прокуратуры.
  • Запрещено работать со сведениями, относящимися к гос. тайне, кроме информации под грифом «секретно».

Как можно заметить, нормы права не содержат единого полного списка с ограничениями. Все запреты разбросаны по разным законам из разных правовых сфер. По этой причине в Гос. Думе рассматривается законопроект о внесении изменений. По замыслу инициаторов законопроекта, стоит составить обобщённый перечень ограничений, а также установить новые запреты. Например, предлагается запретить лицам занимать руководящие должности Центрального банка и гос. корпораций.

Помимо ограничений со стороны РФ, в ряде стран, где лицо желает получить паспорт, предусмотрен комплекс дополнительных мер.

Например, существует необходимость вложить средства в развитие экономики, оформить права собственности на недвижимость, иметь родственников, которые уже являются гражданами этой страны. У каждой страны могут быть свои условия для получения заветного паспорта.

Везде ли разрешено двойное гражданство?

Многие государства разрешают наличие двух и более паспортов. Список стран, где есть возможность сохранить российский паспорт и получить дополнительный иностранный, обширен:

Но некоторые государства на законодательном уровне установили запрет на наличие дополнительного подданства для своих граждан. Например, Вы не сможете одновременно иметь паспорт в России и Украине. Если гражданин РФ захочет получить украинское подданство, ему необходимо предварительно отказаться от гражданства РФ. Данное правило не является санкцией для наших соотечественников, оно распространяется на всех иностранцев в Украине.

Строгий ограничительный подход установлен и в Германии. У Германии с РФ нет международных соглашений в этом направлении, поэтому никаких привилегий для россиян нет. В большинстве случаев немецкие законы запрещают двойное подданство как для иностранцев, так и для граждан ФРГ.

Однако, более 4 млн. граждан Германии все же законно имеют двойное подданство. Как?

  • получение по праву рождения (для этнических немцев);
  • в некоторых государствах выход из гражданства невозможен (Иран). Властям ФРГ ничего не остается как выдать паспорт при соблюдении иных условий. Получается, что гражданин не утрачивает правовую связь с Ираном и в то же время получает паспорт гражданина ФРГ.
  • дети, если один из родителей немец, а второй – гражданин иностранного государства.
  • особые заслуги перед ФРГ. Данный способ применяется редко, действует для лиц, внесших особый вклад в развитие страны и общества.

Россиянину проблематично получить дополнительное гражданскую связь и с Израилем без отказа от российского паспорта. Такая возможность предусмотрена для представителей еврейской этнической группы, родство предается по женской линии.

Прием в гражданство по соглашению

Между 4 государствами, входившими в состав СССР, заключено соглашение об упрощенном порядке получении гражданства. Данный документ действует между РФ, Казахстаном, Республикой Беларусь и Киргизской Республикой. В соглашении речь идет не о двойном гражданстве.

Предусмотрен сокращенный срок получения паспорта (3 месяца), а также устранена необходимость предварительных мер. В частности, заявитель освобождается от обязанности сдавать экзамен на знание языка, доказывать правовую природу своего дохода, подавать заявление об отказе от имеющегося подданства.

Но в некоторых государствах-участниках данного соглашения действует прямой конституционный запрет. Например, иметь одновременно паспорт в Казахстане с Россией с точки зрения казахского права недопустимо. За такое правонарушение предусмотрена ответственность в виде утраты казахского гражданства, штрафа или выдворения с территории Казахстана. Успешно работает единая миграционная база между Россией и Казахстаном. Поэтому выявить нарушение просто.

Есть ли соглашение с Украиной?

Политическая обстановка на Украине остается нестабильной в течение последних лет. Многие граждане принимают решение переехать в Россию и получить российский паспорт. Никаких международных соглашений у Украины с Россией в этом вопросе нет. Дополнительное гражданство для граждан Украины запрещено ее основным законом. Льготы для украинцев предусмотрены по вопросу непрерывного срока пребывания. Для них он увеличен вдвое и составляет 180 дней.

С кем планируются соглашения?

В начале 2019 года Президент, а также советник Президента Молдовы выступили с инициативой заключения межгосударственного соглашения с РФ. Документ будет законодательно закреплять возможность наличия двойного гражданства в названных странах без отказа от какого-либо паспорта. Сейчас многие граждане Молдовы вынуждены отказаться от паспорта с целью получения российского.

Видео (кликните для воспроизведения).

После получения подданства РФ они оформляют документы на его получение в Молдове вновь. С юридической точки зрения, такой подход не нарушает закон. Пока представители российской власти не отвергли, но и не приняли соглашение с Молдовой.

Источники


  1. Зильберштейн А. А. Земельное право. Шпаргалка; РГ-Пресс — Москва, 2010. — 797 c.

  2. Сю, Эжен Жертва судебной ошибки / Эжен Сю. — М.: Новелла, 2016. — 416 c.

  3. Левенфельд, Л. Гипнотизм. Руководство к изучению гипноза и внушения (особенно в медицине и юриспруденции) / Л. Левенфельд. — М.: Типография «Саратовского Дневника», 2016. — 438 c.
  4. Егиазаров, В.А. Транспортное право: Учебник; М.: Юстицинформ; Издание 5-е, доп., 2012. — 552 c.
  5. Новое в судебном законодательстве Российской Федерации. — М.: Омега-Л, 2017. — 128 c.
  6. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. Теория государства. — М.: Зерцало-М, 2011. — 516 c.
Право на двойное гражданство
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here