Учителя, у которых были судимости, получили возможность исправиться

Самое важное в статье: "Учителя, у которых были судимости, получили возможность исправиться" с экспертными комментариями. Если возникли вопросы - задавайте их нашему дежурному эксперту.

Справка о несудимости: в правовом тупике – и учителя, и директора

Но многое зависит от взвешенной позиции учредителя

Впоследнее время несколько Российских законов потребовали от учителей безупречного прошлого, подтвержденного справками, которые никто кроме самого педагога получить не может. О возникших коллизиях мы беседуем с заместителем директора Центра правовых прикладных разработок Института развития образования НИУ ВШЭ Анной ВАВИЛОВОЙ.

– Учителя задают вопрос: зачем каждому нужно лично идти за справками об отсутствии судимости и венерических заболеваний? В одном муниципалитете школы, при посредстве управления образования, получили эти справки на всех учителей. Директор школы объяснила педагогам: мы вас от хлопот избавили. Насколько законны ее действия?

– В первую очередь отметим, что речь идет не о справке об отсутствии венерических заболеваний, а о справке, подтверждающей, что у педагога нет заболеваний, при которых педагогическая деятельность запрещена статьей 331 Трудового кодекса (это не только венерические заболевания). Выдавать школе из поликлиник такую справку, даже по запросу и через посредство учредителя, незаконно, потому что она содержит информацию о состоянии здоровья гражданина, т.е. персональные данные. Согласно п.1.1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных невозможна без согласия самого субъекта персональных данных. Поликлиника, которая передала школам информацию об учителях – пусть даже по запросу учредителя, – может понести наказание за нарушение закона о персональных данных и за разглашение врачебной тайны согласно п. 1 ст. 13 Закона об охране здоровья.

– Еще более удивительный факт: администрация требует от педагога справку о состоянии здоровья, но в диспансере или поликлинике ему эту справку отказываются выдать, мотивируя тем, что информация эта закрытая, а он собирается передавать ее третьему лицу – то есть администрации школы. Другая версия отказа – в диспансере требуют запрос от школы… Получается заколдованный круг!

– По Закону об охране здоровья граждан (п.1 ст. 22) каждый человек имеет право на достоверную информацию о состоянии собственного здоровья, о наличии у него тех или иных заболеваний. Любую справку о состоянии здоровья ему обязаны выдать без всякого запроса со стороны работодателя. А далее – по закону о персональных данных – человек сам распоряжается своими персональными данными и может по собственной воле передать их кому угодно.

– Многие директора жалуются, что для них не вполне понятна ситуация с запретом на профессию для тех педагогов, у которых в прошлом была судимость. Некоторые руководители сельских школ говорят: у нас же село, почти все мужчины – судимые: и учитель технологии, и учитель физкультуры… И заменить их некем. Как быть?

– Эта ситуация сегодня четко регулируется ст. 331 Трудового кодекса, которая не допускает к педагогической деятельности тех, у кого была судимость по ряду преступлений, в том числе направленных на жизнь и здоровье человека.
Норма закона в этом отношении звучит довольно жестко. Обратите внимание, что речь не идет о лицах, имеющих неснятую, непогашенную судимость, а о тех, кто имел судимость когда-либо в прошлом (даже если она уже погашена) либо просто подвергался уголовному преследованию (исключение – преследование прекратили по реабилитирующему основанию). То есть не просто судимость, но даже факт возбуждения уголовного дела за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства (а также иные преступления, перечисленные в ТК) навсегда закрывает для человека возможность педагогической работы.
Если у администрации ОУ нет возможности найти при таких условиях учителей среди местных жителей, законный выход один – искать педагогов в других местах.

– Некоторые директора школ говорят: если при приеме на работу мне не предоставляют справку о несудимости, я закрываю глаза и предлагаю принести потом – если потребуется…

– Это уязвимая позиция. Учредитель вправе будет обвинить директора ОУ в халатности. В ст. 65 Трудового кодекса зашит определенный механизм: он требует, чтобы справка об отсутствии судимости, сделанная по определенной форме, находилась в составе документов, запрашиваемых при приеме на работу в ОУ. Администрация школы имеет полное право даже отказать педагогу в приеме на работу, если он не предоставил все документы в соответствии с ТК.

– Когда ужесточились требования к тому, чтобы в школе работали только люди с безупречным прошлым, появились и новые проблемы. Рассказывают о школе, где такую справку требуют уже второй год подряд со всех учителей. И когда администрации этого ОУ задают вопрос, зачем она это делает, следует ответ: «На нас давит учредитель!» Сколько раз педагог должен предоставлять в администрацию ОУ справку, что он не был судим?

– К слову, об устройстве на работу. Администрация школы объявила педагогам: учредитель требует от нас, чтобы вы принесли справки о несудимости. С теми, кто не захочет этого делать, мы расторгнем трудовой договор. Потом договор будет снова заключен, но в этом случае вы уже по закону обязаны принести эту справку. Насколько законно такое действие администрации?

– Это незаконно, потому что если у нас с работником действительно перезаключается контракт, необходимо соблюсти сначала процедуру увольнения, а потом процедуру приема. Для того чтобы заключить новый трудовой договор, нужно сначала расторгнуть старый. Для расторжения старого договора должно быть основание, предусмотренное Трудовым кодексом: собственное желание, нарушение со стороны работника, факторы, не зависящие от обеих сторон. Вопрос, как мы видим, не в том, на каких основаниях подписывается новый договор, а на каком основании расторгается старый. Работник может спокойно не писать заявление по увольнению «по собственному желанию», если этого желания нет.

– Но если школа только объявит о перезаключении трудового договора, а реально этого не сделает.

– У нас любят процедуру так называемого «перезаключения трудового договора», хотя в реальности при этом старый договор не расторгают, а новый не заключают. В этом случае «перезаключением» называется процедура внесения изменений в трудовой договор. Реально работника никто не увольняет, никто не выдает ему расчет и трудовую книжку, никто не вносит в нее запись о прекращении трудового договора. С педагогом просто подписывают новый текст договора. Но простое внесение изменений в трудовой договор – не повод требовать от работника в обязательном порядке справку о несудимости. По закону требовать от учителя заново все документы для приема на работу можно лишь тогда, когда мы его сначала уволили, а потом на работу приняли.

– Директор школы объявила педагогам: если к такому-то числу такой-то и такой-то не принесет справки о несудимости, меня могут посадить. Действительно могут?

[1]

– До тех пор, пока директор ОУ не знает о возможной судимости учителя и не имеет легальных возможностей узнать, директор не совершает никакого правонарушения. Конечно, если он сможет доказать, что запросил у работника справку и получил от него отказ в предоставлении информации. У нас уголовная и административная ответственность – это ответственность виновная: чтобы понести ответственность, директор должен сознательно, то есть виновно, принять на работу того, кого по закону нельзя было допускать к работе с детьми. Для этого надо знать, что этот учитель когда-то совершил какие-то преступления. А как руководитель ОУ мог знать об этом? Ведь информация о судимости является закрытой и охраняется законом!

Читайте так же:  Обязан ли я содержать супругу, с которой развелся

– Некоторые педагоги говорят, что при приеме на работу они просто показали свою трудовую книжку. И сказали: в ней нет ни дня пропуска, и это не менее надежно, чем справка об отсутствии судимости. У одних этот аргумент при приеме на работу сработал, у других – нет. Может ли предъявление трудовой книжки заменить справку из органов внутренних дел?

– Трудовая книжка не подтверждает отсутствия у педагога судимости. У нас есть разные виды наказаний: бывает, что наказание назначается условно и человек имеет возможность ходить на работу. Многие из наказаний вполне совместимы с работой. Кроме того, работодатель в принципе не обязан увольнять работника за то, что тот какое-то время не работал. Педагог может запросить отпуск без сохранения зарплаты – и работодатель может ему такой отпуск предоставить, причем длительный, даже на несколько лет (например, по семейным обстоятельствам). Если работник не сообщил, что на самом деле причиной просьбы об отпуске является назначение уголовного наказания (а правоохранительные органы не довели эту информацию до директора ОУ), то администрация школы может и не знать о судимости. Отпуска в трудовую книжку не вносятся. В итоге может получиться так, что по записям в трудовой книжке учитель работал в школе, но в реальности он был судим.
Поэтому предъявлением трудовой книжки нельзя заменить справку об отсутствии судимости. Если администрация школы при приеме педагогов на работу учитывала только их трудовые книжки, то у нее могут возникнуть проблемы.

– Мама-учительница защищала детей от пьяного мужа и сломала ему руку. У нее есть судимость. Двадцать лет она работала в школе, а сейчас ей предлагают уволиться. Что делать?

– Вопрос в том, правильно ли было проведено следствие по уголовному делу и адекватным ли было решение суда. Лицо не признается виновным, если наносит нападающему повреждения, защищая себя и других. Ситуация необходимой обороны исключает вину. Возможно, учительница совершила ошибку, не обжаловав сразу такой приговор суда. Сейчас для нее единственная возможность – обратиться к уголовно-процессуальному кодексу и попробовать пересмотреть уже вынесенный приговор. Если получится изменить вынесенное тогда решение суда по уголовному делу, то на работе к ней никаких претензий не будет. Если она защищала жизнь и здоровье детей и не превышала пределов необходимой обороны, то никакой судимости у нее не должно быть в принципе. Если же обстоятельствами дела это не подтверждается либо превышены пределы – администрация школы уже не имеет никакой другой возможности, кроме увольнения.

Педагогам с судимостью разрешать преподавать

Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в конце 2014 года Государственной Думой РФ. Документ предусматривает изменение порядка трудоустройства граждан, имеющих судимость, в учреждения образования. Он отменяет ранее действующий безусловный запрет на работу таких граждан педагогами и воспитателями.

Изменения, в частности, коснутся статьи 331 Трудового кодекса РФ. В ее новой редакции для лиц, подвергшихся уголовному преследованию за преступление небольшой тяжести и имеющих судимость, предусмотрена возможность допуска к педагогической деятельности при положительном решении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Одновременно с этим в Трудовом кодексе РФ появилась новая статья 331.1. В соответствии с ней, руководство образовательных учреждений обязано отстранять от работы педагогов в тех случаях, когда в отношении них открыто производство по уголовному делу в связи с совершением преступления. Допуск таких педагогов к работе возможен только после прекращения уголовного преследования или вступления в силу приговора суда.

Действие нового закона началось 1 января 2015 года.

Судимость и работа с детьми

Анна Мазухина,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании «Гарант»

Вот уже полтора года доступ к работе с несовершеннолетними для тех, у кого были проблемы с законом, значительно ограничен 1 .

Чтобы узнать, можно ли такому гражданину работать с детьми, необходимо сравнить вид преступления из ст. 351.1 ТК РФ и наименование главы (не раздела) Особенной части УК РФ, где расположена статья, по которой этот человек преследовался.

Например, человек был осужден за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Эта статья расположена в главе 21 «Преступления против собственности». Этой категории нет в ст. 351.1 ТК РФ, так что беспокоиться не о чем – можно спокойно работать.

Если категория преступления совпадает (например, ст. 116 «Побои» УК РФ – она находится в главе «Преступления против жизни и здоровья», то есть относится к категории, перечисленной в ст. 351.1 ТК РФ), но гражданин осужден не был (дело было прекращено до вынесения судом приговора) – необходимо проверить, по какому основанию произошло такое прекращение. Так, к реабилитирующим относятся основания, перечисленные в ч. 2 ст. 133 УПК РФ (например, прекращение дела за отсутствием состава преступления, из-за непричастности гражданина к совершению преступления), а к нереабилитирующим – в ч. 4 той же статьи (например, примирение сторон, истечение срока давности, амнистия и т.п.).

Если преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям или же гражданин все-таки был осужден за перечисленные в ст. 351.1 ТК РФ преступления – его нельзя принимать на работу в любые учреждения, работающие с детьми, а если он уже работает – его должны уволить. Если работник был принят на работу до 7 января 2011 года [дата введения в ТК РФ ст. 351.1. – Ред.], то трудовой договор с ним должен быть прекращен по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а с принятыми на работу после этой даты – на основании абз. 6 ч. 1 ст. 84 ТК РФ.

Если работник не просто работает с детьми, но еще и является педагогом – к нему предъявляется дополнительное требование: согласно ст. 331 ТК РФ ему нельзя иметь неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления любой категории.

Введенные в ТК РФ в 2011 году нормы, ограничивающие право на работу с несовершеннолетними, вызывают много затруднений на практике. За это время сложилась судебная практика, вышли разъяснения Верховного Суда РФ, так что практически на большинство вопросов можно дать ответы. Рассмотрим основные из них.

Ситуация 1. Человек работает в школе (колледже, спортивной школе, детской поликлинике и т. п.) дворником (бухгалтером, слесарем и т.п.). Распространяются ли на него установленные ст. 351.1 ТК РФ ограничения?

Да, это ограничение действует не только на тех, кто вступает в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности (т.е. педагоги, тренеры, детские врачи), но и на административно-управленческий, технический и вспомогательный персонал всех организаций сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, потому что эти люди тоже осуществляют трудовую деятельность в этих сферах и имеют возможность контакта с детьми 2 .

Читайте так же:  Исковое заявление в мировой суд на развод если есть дети (образец)

Ситуация 2. Работник принят на работу в учреждение, работающее с детьми, до внесения соответствующих изменений в ТК РФ. Надо ли сегодня выяснять, были ли у него проблемы с законом, или нет?»

Да, необходимо. Представлять справку о судимости (или ее отсутствии) такой работник не обязан – это требование распространяется только на вновь принимаемых после 7 января 2011 года, но может сделать это добровольно, а если откажется – работодатель может запросить информационный центр МВД по своему региону самостоятельно в установленном Административным регламентом МВД РФ порядке) 3 .

Если выяснится, что он все-таки привлекался к ответственности по «неправильной» статье УК РФ – его уволят, несмотря на то, что на момент приема на работу никаких ограничений не было 4 .

Ситуация 3. Судимость по соответствующей статье была, но давно погашена (снята). Можно ли работать с детьми?

Нет, нельзя. Хотя в ст. 86 УК РФ и указано, что погашение/снятие судимости аннулирует ВСЕ правовые последствия, связанные с судимостью (то есть человек либо имеет судимость в настоящее время, либо не имеет ее вовсе – в том числе и в случае, когда она погашена или снята), ч. 3 ст. 55 Конституции РФ позволяет ограничивать федеральным законом права и свободы человека в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку ограничение права на занятие педагогической деятельностью обусловлено спецификой этой деятельности – она направлена обучение и воспитание граждан в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, прямое распространение ст. 351.1 ТК РФ таких ограничений на лиц, ИМЕВШИХ судимость, направлено на защиту общественных интересов и прав обучающихся и не противоречит Конституции РФ 5 . Кстати, данная проблема может быть легко решена внесением дополнения в ст. 86 УК РФ в виде фразы «, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами» 6 .

А вот те ситуации, на которые до сих пор нет однозначного ответа – самые интересные.

Ситуация 4. Человек был осужден за преступление, уголовная ответственность за которое впоследствии устранена (норма исключена из уголовного закона, «декриминализирована». Как быть?»

Ситуация 5. Работник в настоящее время подозревается или обвиняется в преступлении из перечисленных в ст. 351.1 ТК РФ. Можно ли его уволить?

Формулировка, указанная в ст. 351.1 ТК РФ – «подвергающиеся [..] уголовному преследованию» формально позволяет работодателю, чей работник прямо сейчас является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу из перечисленных в законе категорий, уволить его, не дожидаясь результатов расследования. Причем, поскольку на момент увольнения оно будет совершенно законно, даже дальнейшее прекращение преследования по реабилитирующим основаниям не даст работнику право восстановиться на работе. Представляется, что здесь законодатель несколько не продумал правовые последствия такой формулировки. Достаточно было предусмотреть в ТК РФ дополнительное основание для отстранения от работы в случае, если сотрудник, работающий с детьми, подозревается или обвиняется в совершении соответствующего преступления (сейчас это можно сделать только по требованию следователя или дознавателя 9 ). А вот уже после прекращения преследования по нереабилитирующему основанию или приобретения работником судимости – было бы возможно увольнение.

Ситуация 6. Человек работает с несовершеннолетними не по трудовому, а по гражданско-правовому договору – как репетитор или преподаватель в детском учреждении. Нужно и можно ли проверять его судимости?

Поскольку требование к отсутствию судимости установлена только для лиц, работающих по трудовому договору, а также занимающихся такой работой в порядке индивидуального предпринимательства 10 , то формально лица, работающие по гражданско-правовому договору и не являющиеся ИП, предъявлять справку о наличии или отсутствии судимости не должны. Даже если заказчику работы (услуги) каким-либо образом станет известно о наличии у исполнителя такой судимости, расторгать с ним договор он не обязан, поскольку прямого нарушения закона здесь нет. В то же время, исходя из целей установления ограничений на занятие педагогической и иной деятельностью в отношении несовершеннолетних, перечисленных выше, представляется, что в законодательство должны быть внесены уточнения, прямо распространяющие указанные ограничения и на граждан, занимающихся данной деятельностью в частном порядке по гражданско-правовым договорам.

1 Так, ст. 351.1 ТК РФ установлено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

2 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 декабря 2012 г. № 52-КГПР12-2.

3 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утв. приказом МВД РФ от 07.11.2011 N1121

4 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 декабря 2012 г. № 52-КГПР12-2, , ст. 65 ТК РФ, письмо Минобрнауки РФ от 23.12.2011 № МД-1703/03, решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11 января 2012 г.

5 Определение КС РФ от 26 января 2010 г. № 127-О-О, ответ на вопрос 6 Обзора судебной практики ВС РФ за первый квартал 2012 года (утв. Президиумом ВС РФ 20 июня2012 г.), определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16 января 2012 г. по делу № 33-156/2012; апелляционное определение Пермского краевого суда от 19 марта 2013 г. по делу № 33-3232/2013.

6 Тогда норма ч. 6 ст. 86 ТК РФ выглядела бы следующим образом: «Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

7 Часть первая ст. 121 УК РСФСР в редакции, действовавшей до 16 мая 1993 года.

8 Решение Норильского городского суда Красноярского края от 19 января 2012 г. по делу № 2-157/12.

Учителя, у которых были судимости, получили возможность исправиться

Соблюдаем тонкости увольнения за прогул
Где в России неплохо платят, несмотря на трудные времена? Обзор по регионам

Учителя, у которых были судимости, получили возможность исправиться, согласно закону, который выпустило правительство Российской Федерации тем учителям, у которых по каким-либо причинам была судимость, предоставляется возможность вернуться на работу в школу. Но для начала они должны будут пройти специальную комиссию, после прохождения которой, специалисты сделают вывод о том, пригодны они для работы в школе или нет.
Конечно, сейчас очень редко, когда после тюрьмы берут на работу, но это все-таки случается. Иногда гражданин совсем не виновен, а все, потому что он этого преступления не совершал, он просто оказался не в то время и не в том месте. И после тюрьмы это обвинение останется навсегда запретом для поиска нормальной работы.
Читайте так же:  Что делать, если не сдал огэ как повторно пройти гиа 9

Как узнать, что сотрудник подвергся уголовному преследованию?

Сообщить об этом имеют право только правоохранительные органы, причем по закону, предоставлять такие сведения работодателю обязанности у них нет.

Чтобы отстранить сотрудника от работы на время уголовного преследования в идеале необходимо получить копию постановления о возбуждении в отношении него уголовного дела. Но проблема в том, что закон не обязывает следователя или прокурора разглашать данные сведения работодателю, так как он не является участником уголовного производства. Более того, любая информация в ходе предварительного расследования может быть разглашена, только если это не противоречит интересам самого расследования (ч. 3 ст. 161 УПК РФ). Соответственно маловероятно, что об этом факте работодателя специально поставят в известность. Но если вдруг от коллег или из СМИ стало известно о проблемах работника с законом , то стоит себя подстраховать и самостоятельно проявить инициативу. Необходимо направить запрос в прокуратуру с просьбой подтвердить, является ли данный сотрудник участником уголовного дела. Также важно указать, что такая информация нужна для исполнения требований ст.ст. 331.1 и ч. 2 ст. 351.1 ТК РФ. Хочу заметить, что факт уголовного преследования означает получение работником статуса подозреваемого или обвиняемого (ст.ст. 46–47 УПК). Если по делу он пока проходит только как свидетель, уволить его нельзя.

Конституционный суд РФ обязал пересмотреть дела всех заявителей, но очевидно, что уволенных по данному закону было гораздо больше тех, кто добился отмены данной нормы. Многие из тех, кто не имел отношение к жалобе в КС РФ, также потребовали восстановить их на работе на основании пересмотренных норм. Тут возникла еще одна загвоздка. Согласно ч. 3 ст. 392 ГПК РФ дело может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам на основании позиции КС РФ только в отношении тех лиц, которые обращались в Конституционный суд РФ. Для иных лиц процессуальное законодательство такой возможности не предусматривает. В то же время еще в 2004 году Конституционный суд РФ разъяснил, что признание какого-либо правового акта неконституционным влечет пересмотр судебного решения, в котором применены данные нормы, в порядке, установленном отраслевым законодательством (определение от 05.02.2004 № 78-О). Это касается и тех лиц, которые не были участниками конституционного судопроизводства. Правда, есть ряд важных обстоятельств:

ВАЖНО ЗНАТЬ:

Лица, судимые за преступления против половой неприкосновенности и свободы, не могут работать в детских учреждениях ни при каких условиях.

Видео (кликните для воспроизведения).

— решение суда должно еще не вступить в законную силу;

— если решение вступило в законную силу, оно не должно быть исполнено полностью или частично;

— в постановлении КС РФ не должен быть указан момент, когда нормативный акт утрачивает силу.

Как правило суды вообще не обращают внимание на эти детали, а крайне ограниченно толкуют ч. 3 ст. 392 ГПК РФ. Как правило, во внимание принимаются только разъяснения Верховного суда РФ по этому поводу. А именно, суды ссылаются на п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 31, согласно которому перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в ч. 3 и ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, является исчерпывающим. Мнение Конституционного суда РФ по этому вопросу игнорируется (определения Красноярского краевого суда от 11.11.2013 по делу № 33-10539, Хабаровского краевого суда от 29.01.2014 по делу № 33-434/2014(33-8720/2013), Ставропольского краевого суда от 01.04.2014 по делу № 33-1922/14, Тюменского областного суда от 09.04.2014 по делу № 33-1599/2014).

Сейчас лицам с погашенной судимостью необходим специальный допуск к работе

Для того, чтобы сотруднику, имевшему ранее судимость, получить допуск к работе с детьми, ему необходимо написать заявление в свободной форме и прикрепить к нему перечень документов, на основании которых и будут делать вывод, в праве сотрудник работать с детьми или нет. У комиссии по таким делам есть 30 дней для принятия решения (п. 10 Постановления № 796). В случае необходимости проверки представленных документов этот срок может быть увеличен еще на 30 дней (абз. 4 п. 11 Постановления № 796). Что важно, работнику не нужно лично подавать данное заявление, присутствовать на заседании и приезжать за получением решения комиссии (п.п. 7, 15 и 28 Постановления № 796). Но личное присутствие работника на заседании ему только на руку: он сможет дать разъяснения комиссии, если у нее есть какие-то вопросы или сомнения в отношении его кандидатуры. Данный документ работник обязан представить работодателю как при приеме на работу, так и впоследствии, если проблемы с законом возникли в процессе работы. Проверить достоверность предоставленного решения очень просто.

  • Во-первых, данное решение оформляется на специальном бланке, форма которого приведена в Постановлении № 796.
  • Во-вторых, информация о решении комиссии публикуется в интернете на официальном сайте регионального правительства (п. 30 Постановления № 796).

Что требуется указать в заявлении, чтобы получить допуск на работу с детьми

  1. Наименование комиссии.
  2. ФИО заявителя, место жительства.
  3. Паспортные данные.
  4. Сведения об уголовной ответственности.
  5. Адрес, куда нужно отправить решение.
  6. Согласие на обработку персональных данных.

Гражданская инициатива

За бесплатное образование и медицину

Не судите скопом Конституционный суд уточнил, кто может быть учителем

Не судите скопом Конституционный суд уточнил, кто может быть учителем

— Если мы видим, что человек исправился, преступление было совершено когда-то небольшой тяжести, судимости погашены, уголовные дела прекращены, в том числе за примирением сторон, — объяснял вчера журналистам судья-докладчик по делу Владимир Ярославцев, — конечно, должно быть индивидуальное решение данного вопроса, а не автоматическое.

Напомним, что в 2010 году законодатели, как всегда, совершили благое дело: внесли поправки, которые должны были помешать педофилам, а также преступникам, имевшим судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности работать поблизости от детей. Где бы это ни было, в школе или в летнем лагере. И с 2011 года начался вал увольнений.

«Законодатель не указал конкретные статьи и получился определенный диссонанс, когда, в принципе, те же преступления против половой неприкосновенности, они формально не относятся к тяжким преступлениям и получается ситуация, когда человек может продолжать свою трудовую деятельность», — заметил Ярославцев. Поэтому КС без колебаний принял к рассмотрению жалобы 11 учителей и Мурманской облдумы, которые просили проверить на соответствие Основному Закону положения пункта 13 части первой статьи 83, части второй статьи 331, статьи 351.1 Трудового кодекса, пунктов 4 и 5 статьи 2 ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ».

Читайте так же:  Права и обязанности работника по трудовому договору

Когда шло слушание дела, то, конечно, ситуации при которых физрука увольняют за то, что много лет назад хранил патроны без разрешения, учительницу русского языка — за то, что дала пощечину хулигану (и чья судимость давно погашена как юридически, так и многолетними годами труда в школе), географа — за побои, директора школы — за то, что дело о клевете прекратили по нереабилитирующим основаниям, становится тревожно. Еще более нелепо выглядела ситуация, когда выступавший в процессе директор спортшколы Константин Щербина из Красноярского края рассказал, что его 8 июня 2012 года отметили указом Владимира Путина, дав звание «Заслуженный работник физической культуры РФ». Что не помешало уволить его 14 сентября того же года, вспомнив о том, как в начале 90-х Щербина защищал девушек от насильников (судимость была погашена через год). Те, кто пошли в суд, живут и в Подмосковье, и в Якутии, и в Мурманской области, в Приморском и Алтайском краях.

«Имеет большое значение, кто к нам обратился, — подчеркнул Владимир Ярославцев, — это же глубинка и вы представляете, как там с преподавательским составом, не говоря уж о том, что они там все на виду и их народ поддерживает». Ко многим обращениям в КС были приложены письма от учеников и родителей.

КС дал возможность 11 заявителям обратиться в суд и добиваться пересмотра своих дел. Как считает Анна Лысова, представлявшая в процессе Мурманскую областную Думу, принятое постановление дает возможность и другим учителям, потерявшим работу, обращаться в суд и просить еще раз рассмотреть дело о возобновлении трудовых отношений в соответствии с выявленными КС правовыми позициями. Сама же облдума подождет внесения поправок в законодательство Госдумой.

Серьезная работа по своим ошибкам предстоит законодателям. Во-первых, судьи КС потребовали от них представить «перечень видов преступлений, сам факт которых — вне зависимости от каких бы то ни было обстоятельств — дает основания утверждать, что совершившие такие преступления представляют безусловную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних». А во-вторых, в постановлении настойчиво рекомендуют думцам и сенаторам прописать в законе «порядок временного отстранения от исполнения трудовых обязанностей» для педагогов и других работников, оказывающихся по роду своей деятельности в непосредственном контакте с детьми.

Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6133 от 19 июля 2013 г.

http://www.rg.ru/2013/07/19/uchitel.html

Добавить комментарий Отменить ответ

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.

Преподавателей хотят освободить от справок о несудимости

Совет по правам человека (СПЧ) при президенте РФ предложит Министерству образования пересмотреть процедуру приема на работу преподавателей школ и ВУЗов. Правозащитники считают, что бывшие и действующие судьи, доктора наук и простые педагоги должны быть освобождены от обязанности приносить справки о судимости и об отсутствии наркозависимости. Поскольку на выполнение такой обязанности требуется много временных и материальных затрат, отметил член СПЧ Евгений Бобров. Кроме того, непонятно, зачем вообще нужны такие бумаги, если, по закону, при наличии судимости или какого-либо заболевания педагога нельзя уволить или отказать ему в трудоустройстве.

Его коллеги также напоминают, что в некоторых случаях требование представлять справки о несудимости и отсутствии наркотической зависимости абсурдно. Например, действующий судья, который не смог бы занимать этот пост, если бы у него была судимость, все-равно должен дополнительно подтвердить этот факт еще и в ВУЗе, принеся соответствующую бумагу.

Поскольку школы и вузы предпочитают заключать трудовые договоры сроком не более года, у преподавателей возникает обязанность ежегодно приносить требуемые справки. Это ущемляет права педагогов, не сомневаются правозащитники. Поэтому предлагают чиновникам изменить процедуру таким образом, чтобы работодатели самостоятельно запрашивали информацию о том, был ли судим и страдает ли каким-то заболеванием потенциальный работник.

В СПЧ обещают, что эта инициатива будет обсуждаться и с представителями Министерства образования и с экспертами.

Судимые учителя

муж был судим 6 лет назад нанесение вреда здоровья средней тяжести несовершеннолетнему 1 год условно . Можно ли ему работать в школе учителем?

Вопрос относится к городу село Табынское

Здравствуйте. Нет. ст. 331ТК РФ- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

Можно ли работать учителем, педагогом с погашенной судимостью по ст 158 УК РФ (кража)?

Ограничения для занятие педагогической деятельностью (а проще говоря, на возможность работать педагогом и учителем) устнановлены статьей 331 Трудового кодекса РФ.

Работать педагогом (учителем) не вправе любые лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Также педагогической дейтельностью не могуть заниматься лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

То есть, даже с погашенной или снятой судимостью нельзя работать педагогом если вы были осуждены по статьям 105-157 УК РФ, ст 205-245 УК РФ, ст 275-284 УК РФ, статьям 353-361 УК РФ.

Проще говоря, работать учителем не вправе те, кто был судим за причинение телесных повреждений, изнасилование, наркотики.

Но, даже если вы были судимы по этим статьям за совершение преступлений небольшой и средней степени тяжести, вы можете быть быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной при правительстве края, области, республики.

Часть 1 статьи 158 УК РФ (кража) — это преступление небольшой тяжести, ч 2 ст 158 УК РФ (кража) — это преступление средней тяжести.

Поэтому, вы можете работать учителем, педагогом и заниматься педагогической деятельностью даже с неснятой и непогашенной судимостью по ч 1 и ч 2 ст 158 УК РФ.

Из ярославских школ выгоняют учителей, имеющих судимости

Все педагоги по закону обязаны предоставить справки о несудимости

«За побои ответишь!»

Директора детского дома творчества Галину Чистякову в Большом селе все знали с хорошей стороны. Уважаемый педагог, спокойная, душевная женщина, сам Бог ей велел сеять разумное, доброе, вечное.

И мало кто догадывался, что шесть лет назад Галина Николаевна избила соседку. Причем били женщину втроем и даже ногами. Дело тогда закончилось крупным штрафом. Через год Чистякова устроилась директором, забыв упомянуть о наличии судимости, а подобные справки раньше никто не требовал.

Читайте так же:  Споры об установлении границ земельного участка

Ну была в жизни неприятность. С кем не случается?

Но тут в законе грянули изменения. Государство категорически запретило допускать к работе с детьми лиц, имеющих или имевших судимости по уголовным статьям против личности, жизни, здоровья людей, половой неприкосновенности и общественной безопасности. Проверять исполнение законодательства взялась прокуратура.

[3]

У каждого работника в личном деле обязательно должна быть справка о наличии (отсутствии) судимости. Но, как оказалось, не все спешат выполнять закон. С некоторыми в прямом смысле даже воевать приходится.

— Проверив все образовательные учреждения района, мы выявили шесть ранее судимых работников. Трое уволились сразу по собственному желанию. А вот кочегара местного ПТУ, у которого за плечами не одна тюремная ходка, нас попросили не трогать. Мол, с детьми он практически не контактирует, — рассказал прокурор Большесельского района Дмитрий Бубнов. — Сложности возникли с Галиной Чистяковой и директором Вареговской средней школы Светланой Чириковой, которая еще в 1997 году была судима за побои. Руководство управления образования увольнять их отказалось, дескать, заменить некем, а сами они уходить не пожелали, наняли адвокатов и стали судиться.

Но не помог двум директрисам даже областной суд. С должностей сняли, с работы уволили.

— Ситуация непростая, ведь кадров на селе не хватает, а тут вынуждены идти на такие крайние меры, — сокрушается Дмитрий Александрович. — Но закон есть закон. Что удивительно, местное население активно в этом вопросе поддержало прокуратуру. Узнав о судимостях учителей, никто не хотел больше доверять им своих детей.

А взяточникам работать с детьми можно

Проверки школ прокатились по всему региону, но, как отмечают в областной прокуратуре, таких прецедентов с увольнениями, как в Большесельском районе, больше не было.

— Единичные случаи выявляли в Заволжском районе Ярославля, когда учителя еще не предоставили справки о судимостях. Многим некогда, другим как-то недосуг. В любом случае ответственность за это нарушение несет руководитель школы или детского сада. Выносим представления, наказываем. Работа ведется регулярно, — заверила помощник прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законодательства о несовершеннолетних Мария Быкова. — Могу вам с полной уверенностью сказать, что за последние полтора года в области ни одного судимого человека не приняли на работу с детьми. А те, кто имел грешки в прошлом и подпадает под последние изменения законодательства, однозначно будут уволены.

Есть, правда, в законе один нюанс. Например, лицам, совершившим налоговые или преступления коррупционного характера, осужденным за взятки, работать с детьми не возбраняется. Правильно ли это? Законодателям видней…

Справки о судимостях получают целыми коллективами

Получить справку об отсутствии или наличии судимости совсем несложно. Для этого достаточно обратиться с заявлением в отдел полиции по месту жительства. Через 30 дней документ готов.

— Если граждане приходят напрямую в здание УМВД на улице Республиканской, то справки иногда делаются за две недели. Бланк заявления, кстати, можно взять прямо на нашем сайте, там же ознакомиться со списком документов, — пояснил начальник отдела информации и общественных связей областного УМВД Александр Шиханов. — Обращений за такими справками очень много. Если в прошлом году мы выдали около трех тысяч документов по личным заявлениям, то нынче уже в два раза больше.

Справки о судимостях уже стали заказывать целыми организациями. Очень даже удобно. Предоставил сразу список своих работников, пришел и получил пачку справок.

— Выдача справок на коллективы пользуется большой популярностью у работодателей. Не надо никого гонять, время экономится. Только за полгода организациям выдали почти 16 тысяч справок, — добавил Шиханов. — При такой массовости важно, чтобы каждый сотрудник дал свое согласие на обработку личных данных.

Тренер спортивной школы ждет суда за решеткой

В Ярославской области было несколько ярких примеров, когда в школы и спортивные секции приходили ранее судимые люди и вновь совершали преступления.

Фото: телекомпания НТМ

2010 год. Во Фрунзенском районе Ярославля полицейские поймали грабителя, совершившего ряд разбойных нападений в магазинах сотовой связи. Илья Зайцев, как оказалось, работал в школе № 78 учителем физкультуры. Причем имел первую педагогическую категорию. Днем он учил детей, а вечерами нападал на людей и грабил. Свои поступки он объяснил низкой зарплатой и плохим материальным положением. И только после того, когда в отношении Зайцева возбудили уголовное дело, директор школы схватилась за голову. Он, как выяснилось, ранее уже отбывал сроки за кражи, но справку о судимости никто не спросил. А ведь таким милым человеком показался…

Фото: Елена Вахрушева

2010 год. Тренер спортивной школы № 13 по футболу Олег Щербаков попался на совращении четырех воспитанников. За развратные действия его отправили в колонию на 16 лет. А в школу ранее судимый за изнасилование Щербаков попал совершенно спокойно. Хороший человек, любит детей, на лбу же не написано, что он развратник. Грех такого не взять! Смогут ли оправиться от общения с педофилом четверо мальчиков, это уже вопрос. Кстати, в этой школе уволили тогда и директора за махинации с бюджетными деньгами и мошенничество.

2011 год. Никогда больше не сможет работать с детьми учительница начальных классов школы № 14 Виктория Бойко. В свободное от занятий с ребятишками время Виктория разводила ярославцев на крупные деньги. Представлялась сотрудницей банка и предлагала содействие в покупке дорогих иномарок, но по более низкой цене. Получала деньги и исчезала. По данным следствия, учительница «кинула» семь человек более чем на 10 миллионов рублей.

Видео (кликните для воспроизведения).

2012 год. В ближайшее время перед судом предстанет тренер спортивной школы из Переславля. 30-летний педагог регулярно совращал своего 10-летнего воспитанника. По данным следствия, сейчас бывший тренер проходит судебно-психиатрическую экспертизу. Есть подозрения, что этот человек не вполне адекватный. А ведь на работу с детьми его «оторвали с руками»…

Источники


  1. Гуцол, В. В. Правовые основы Российского государства / В.В. Гуцол. — М.: Феникс, 2006. — 448 c.

  2. Ивин, А.А. Логика для юристов; М.: Гардарики, 2011. — 288 c.

  3. Гессен И. В. История русской адвокатуры (подарочное издание); Арт Презент — М., 2013. — 536 c.
  4. Решетников, В.И. Экологическое право. Курс лекций; М.: Щит-М, 2011. — 331 c.
  5. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности: моногр. / Р.Л. Хачатуров. — М.: Юридический центр, 2017. — 965 c.
  6. Баранов, Д. П. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. — М.: Дашков и Ко, 2014. — 368 c.
Учителя, у которых были судимости, получили возможность исправиться
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here